创建层级化目录的 skills

.github/skills/business/identity-access/user_management/SKILL.md

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+name: api-operations-business-identity-access-user_management
+description: business/identity-access 场景下 user_management 操作接口。
+version: 1.0.0
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+# 何时使用
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+当你只需要处理 **user_management** 相关接口时，使用本技能。
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+# 输入要求
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+- 可选：`BASE_URL`（默认 `http://127.0.0.1:8000`）
+- 可选：`AUTH_TOKEN`（按环境鉴权策略）
+- 覆盖方法：`DELETE`, `GET`, `POST`, `PUT`
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+# 操作列表
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+- `GET /api/v1/users/` - 列出所有用户
+- `DELETE /api/v1/users/{user_id}` - 删除用户
+- `GET /api/v1/users/{user_id}` - 获取用户详情
+- `PUT /api/v1/users/{user_id}` - 更新用户信息
+- `POST /api/v1/users/{user_id}/activate` - 激活用户
+- `POST /api/v1/users/{user_id}/deactivate` - 停用用户
+
+# See Also
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+- 关联场景: `../`
+- 关联总览: `../../../SKILL.md`
+- 关联平台治理: `../../platform/governance-observability`
+- 关联项目空间: `../project-workspace`