fix(skills): close recovered incidents without optional evidence gates

A completed field order and passed Server recovery evidence support the final closure report. Treat absent photos, valve records and field measurements as limits on confirmed details rather than new closure requirements.

Clarify already completed recovery state and keep any separate source-system administrative process conditional on its recorded requirements. Bump SCADA and burst handling skill versions.

docs/burst-response-workflow.md

@@ -14,8 +14,8 @@ flowchart TD
     report --> approval[人工审批与现场执行]
     approval --> feedback[接收实际处置与恢复反馈]
     feedback --> verify[复核影响与结案条件]
-    verify --> close[来源系统确认事件闭环]
-    verify -->|新增事实或遗留事项| asset
+    verify --> close[Server 完成任务并解除告警]
+    verify -->|仍异常或有未完成处置| asset
 ```
 
 1. **接收核对**：保留来源工单ID、单调版本、发生时间、位置、描述、现场反馈和已有动作；后续轮次从新增事实接续。
@@ -23,7 +23,7 @@ flowchart TD
 3. **隔离方案**：用 analyze_valve_isolation 分析关联资产，保留必关阀、可选阀、直接隔离与供水失源节点；已知失效阀门用于替代方案分析，现场可操作性列为执行条件。
 4. **影响说明**：先展示拓扑范围，再按可用SCADA、水力结果和用户关联资料解释事件当前影响、方案预计影响和保障需求。
 5. **报告与处置**：保存阶段报告后提出核验、通知、保障、抢修和恢复等动作草稿；关联现场任务采用 general 工单。审批、派发和现场完成分别核对回执。
-6. **反馈复核**：已派发的关联工单保持 `waiting_work_order`，全部收到有效 `completed` 反馈后进入 `waiting_scada`。以现场反馈业务时间为 T，取严格晚于 T 的最近一个 SCADA 采样时刻进行复核；正常范围使用事件前15天同采样相位的正常包络。数据未到或仍异常时保持等待，后台工作进程定期复核；通过后持久保存恢复证据并接续 Agent。Agent 最终报告必须引用该证据，运行完成后才能完成任务并解除对应告警。原事件由有权限人员在来源系统确认行政结案。
+6. **反馈复核**：已派发的关联工单保持 `waiting_work_order`，全部收到有效 `completed` 反馈后进入 `waiting_scada`。以现场反馈业务时间为 T，取严格晚于 T 的最近一个 SCADA 采样时刻进行复核；正常范围使用事件前15天同采样相位的正常包络。数据未到或仍异常时保持等待，后台工作进程定期复核；通过后持久保存恢复证据并接续 Agent。Agent 最终报告必须引用该证据，运行完成后才能完成任务并解除对应告警。现场资料缺项仅限定未核实细节，不新增本任务的关闭门槛。来源系统另有明确行政结案流程时，按其实际状态另记。
 
 SCADA作为事件影响的辅助证据，按目标测点和事件／对照窗口读取。具备水力输入且工具已授权时，使用 analyze_valve_closure 评估给定阀门方案；各步骤记录实际结果、适用范围或具体待补项。