fix(skills): close recovered incidents without optional evidence gates

A completed field order and passed Server recovery evidence support the final closure report. Treat absent photos, valve records and field measurements as limits on confirmed details rather than new closure requirements.

Clarify already completed recovery state and keep any separate source-system administrative process conditional on its recorded requirements. Bump SCADA and burst handling skill versions.

resources/work-order-skills/burst-event-handling/SKILL.md

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 name: burst-event-handling
 description: 根据爆管上报工单处理事件，完成资产关联、隔离方案、影响说明、处置建议与反馈复核。
 metadata:
-  version: "1.1.1"
+  version: "1.1.2"
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 # 爆管事件处理
@@ -50,4 +50,4 @@ metadata:
 
 waiting_scada 表示恢复供水和监测复核阶段，以 returned_at 为反馈时刻 T，读取严格晚于 T 的最近一个 SCADA 采样时刻作为复核来源，说明测点、实际采样时间、读数、单位和正常范围；不等待额外周期，不使用 T 之前、T 当刻或更晚的正常数据替代。后台按事件前15天同期正常包络核验该时刻。最近时刻缺测或异常时保留实际问题，不宣称复核成功。保存本轮阶段成果，等待后续数据接续，不反复派发同一工单。
 
-verification_ready 时读取 verification_evidence_id 对应的证据与快照，核对工单反馈、T、最近采样时刻和测点，展示该时刻读数与正常范围；具备真实多时刻数据时再展示曲线，发布 final/concluded 报告并引用该证据。运行完成后 Server 才完成任务并解除关联告警。原事件在来源系统的行政结案仍由有权限人员确认。
+verification_ready 时读取 verification_evidence_id 对应的证据与快照，核对工单反馈、T、最近采样时刻和测点，展示该时刻读数与正常范围；具备真实多时刻数据时再展示曲线，工单 completed 且恢复证据 status=passed 时发布 final/concluded 恢复闭环报告并引用该证据。Server 完成运行后关闭任务并解除关联告警，phase=completed 表示已闭环。照片、阀位或复测记录未提供时仅记为资料缺项，不增设关闭前置条件。来源系统若另有明确行政结案流程，按其实际状态另记，不推断为当前任务尚未闭环。